办好基础教育，中国有自信

建设教育强国，基础教育是关键。中国的基础教育已达到世界高收入国家的平均水平。从规模扩张到质量提升，从保障公平到追求卓越，每一步都走得稳健有力。本专栏聚焦基础教育，展现中国在教育领域的自信。

数据显示，到2025年，学前教育毛入园率预计将达到92.9%，5岁儿童入园率接近100%。小学和初中净入学率常年维持在近100%，九年义务教育巩固率稳定在95%以上，高中阶段毛入学率达到92%。这些数据是中国这样一个人口大国在基础教育领域取得的显著成就。

依据国际标准，中国基础教育的整体水平已与世界高收入国家相当。与自身发展轨迹相比，中国基础教育在规模、质量、公平性和卓越性方面均取得了长足进步。

中国特色社会主义教育体系的有效性，以及我国基础教育在国际上的优势，都构成了我们应有的自信来源。这种自信源于对中国教育道路、制度和文化的深刻认同。

在中国，每个孩子，无论其性别、身体状况或家庭背景，都有机会通过教育实现梦想，改变命运。例如，河北省石家庄市辛集特殊教育学校的“逆风乐队”，由残疾学生组成，旨在提升他们的自信心，帮助他们更好地融入社会。

中国教育科学研究院研究员邓友超指出，中国基础教育在保障基本权利和关照弱势群体方面表现突出，尤其在女童和残障儿童的入学问题上，成就斐然。预计到2025年，适龄残疾儿童义务教育入学率将超过97%，女童义务教育入学率将超过99%，均高于世界高收入国家平均水平。

2026年3月，教育部部长怀进鹏在全国两会新闻发布会上宣布，中国基础教育的普及度和关键指标已全面超越中高收入国家平均水平，学前教育和义务教育达到高收入国家平均水平。这一结论基于与联合国教科文组织等国际机构的对标分析。中国教育科学研究院对62项评估指标的分析显示，中国有28项指标“达到”、23项指标“超过”、11项指标“接近”高收入国家平均水平。

教育部基础教育教学指导委员会副主任、北京师范大学教授张志勇表示，中国作为一个发展中人口大国，成功解决了超大规模人口的教育普及问题，展现了制度优势和普惠广度，并在教育质量内涵上实现了对中等收入国家发展阶段的实质性跨越。据测算，中国基础教育对标世界高收入国家平均水平的综合指数为104（以100为基准）。在义务教育阶段，各项入学率指标已与美国、英国、日本等国处于同一水平。

在早期教育领域，中国通过优化普惠性学前教育资源配置，已实现对世界高收入国家的“超越”。2025年，学前教育毛入园率预计达到92.9%，远高于OECD国家84.7%的平均水平。联合国教科文组织已将中国的相关政策列为早期教育发展的典型案例。

国际学生评估项目（PISA）测试结果表明，中国学生在数学、阅读和科学等基础学力方面具有极强的竞争力，长期位居全球前列。PISA负责人安德烈亚斯·施莱歇尔称赞中国学生不仅知识掌握能力突出，更能将知识迁移和应用于新情境。

中国教育学会副会长、华东师范大学教授李政涛指出，中国已从2012年的全球第49位跃升至第21位，成为全球进步最快的国家，其中教育质量维度已跻身全球第八位。这一切都印证了中国基础教育在全球坐标中的领先地位。

新中国成立初期，文盲率高达80%，高等教育毛入学率仅为0.26%。经过多年的发展，特别是1986年《义务教育法》实施后的40年，中国基础教育走完了西方发达国家上百年的普及化历程，创造了显著的“中国奇迹”。

奇迹一：构建了世界上规模最大且运行高效的教育体系。 目前，中国基础教育拥有各级各类学校43万所，在校生2.2亿，教师1577万人。李政涛认为，如此庞大的规模能够实现有序运行和质量保障，本身就是中国教育的奇迹，也是中国制度优势的体现。

到2025年，中国学前教育毛入园率将达92.9%，5岁儿童入园率接近100%，确保了绝大多数儿童享有优质的学前教育。在九年义务教育阶段，中国在校生达1.57亿，2025年巩固率预计达到96.1%，并实现了“应学尽学”。到2025年，高中阶段教育毛入学率将达92%，普通高中在校生规模将首次突破3000万人，基本实现高中阶段教育普及。

奇迹二：实现了从“普及攻坚”到“优质均衡”的历史性跨越。 从2025年秋季新学期起，学前一年免费教育政策将惠及1400多万儿童，学前教育正从稀缺资源转变为普惠公共服务。义务教育领域已实现2895个县域“基本均衡”全覆盖，并向“优质均衡”迈进。超过99.5%的免试就近入学比例，让“上好学”的机会更加公平。此外，《县域普通高中振兴行动计划》的出台，旨在推动城乡普通高中教育协调发展。这些政策的实施，系统性地推动了教育公平从机会公平向质量公平深化。

奇迹三：从“教育大国”迈向“教育强国”，国际地位显著提升。 中国已构建起世界领先的数字教育基础设施，并在应用模式和生态建设上确立了全球创新优势。到2020年，中国中小学互联网接入率已达100%，部分高收入国家该比例为96%至98%。中国在网络覆盖质量和终端配备方面已达到甚至优于世界高收入国家水平。

目前，中国教育的国际影响力显著提升，已从“跟跑”变为“并跑”乃至部分领域的“领跑”。中国与183个国家和地区开展教育合作，90个国家将中文纳入国民教育体系。

基础教育作为国民教育体系的起点，其发展极大地提高了国民素质，有力地促进了社会经济发展。李政涛指出，中国用相对有限的教育经费，为世界1/6的人口提供了扎实的基础知识训练，培养了庞大的科技人才队伍，这是中国经济腾飞和产业升级的核心支撑。

尽管面临互联网上的一些批评声音，但中国基础教育的成就举世瞩目。专家认为，在谈论中国基础教育时，不应脱离国情而妄自菲薄。

对于一些人向往的西方“快乐教育”和“个性发展”，受访者指出，许多西方国家的基础教育实行“双轨制”，公立学校面临资金短缺等问题，而普通家庭的孩子可能在所谓的“快乐教育”中失去竞争力。精英阶层则将子女送往学费高昂的私立学校。

业内人士表示，中国基础教育的最大优势在于，在超大规模条件下实现了高水平普及和底线公平，这是许多发达国家难以企及的。主张否定自身、照搬国外的观点，脱离实际，可能动摇教育公平的根基。

李政涛强调，对于一个正处于现代化转型期的发展中大国而言，高考等标准化考试是目前最适宜保障社会公平、促进阶层流动的制度设计。

专家们认为，如果中国盲目照搬西方的“快乐教育”，降低课程难度，取消统一选拔，普通家庭的孩子将失去竞争力，而富裕家庭则可以通过高价课外辅导完成精英教育，这违背了中国教育的社会主义性质和公平底线。同时，反对全盘西化不等于固步自封，西方国家在培养学生创新精神、批判性思维、实践能力，以及教师准入门槛和尊师重教的社会氛围等方面，都值得借鉴。

受访者普遍认为，应坚定文化自信，扎根中国大地办教育，将中国基础教育的“扎实基础”与现代教育的“创新素养”相结合，走出一条具有中国特色、世界水平的基础教育发展之路。